Управление рисками в системе обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации

На основе анализа современной ситуации на внутреннем продовольственном рынке и оценки действующей нормативно-правовой базы в статье обосновывается необходимость перехода к новой модели планирования и управления продовольственной безопасностью страны, которая условно может быть названа моделью «больших вызовов». Обеспечение продовольственной безопасности представляет собой непрерывный процесс, характеризующийся периодической сменой тактических задач и ориентиров, механизмов их решения на фоне растущего дефицита информации и постоянно меняющейся внешней среды. Сформулированы основные принципы новой модели: сочетание стратегического планирования и оперативно-тактического управления развитием внутреннего продовольственного рынка, интеграция долгосрочных структурных мер по повышению доходов российского населения с механизмами внутренней продовольственной помощи, формирование системы управления рисками, в том числе ценовыми рисками и рисками, возникающими при экспорте продукции агропромышленного комплекса, сценарное прогнозирование. Имеющаяся нормативная база в сфере стратегического планирования и управления не предполагает имплементации такой модели, а используемые методы и инструменты государственной политики не дают возможности реализовать ее основные принципы на практике. В работе сформулированы основные направления и механизмы настройки новой модели применительно к задачам обеспечения продовольственной безопасности российского населения.

1. Иванов В. В. Методологические аспекты стратегического планирования в контексте глобальных трансформаций. Экономическое возрождение России. 2020;(1):6–14.

2. Бобрышев И. С., Ведерникова А. В., Воронин В. В., Ерина Н. В., Тюпышев Д. А. Механизмы прогнозирования и стратегического целеполагания социально-экономического развития Российской Федерации. Мир новой экономики. 2020;14(1):88–100. DOI: 10.26794/2220–6469–2020–14–1–88–100

3. Кириченко И. А., Гумеров Р. Р. Реализация национальных целей и стратегическое планирование: фактор управления рисками. Российский экономический журнал. 2019;(6):52–62. DOI: 10.33983/0130–9757–2019–6–52–62

4. Гумеров Р. Р. Невыученные уроки ценовых скачков на продовольственном рынке. Российский экономический журнал. 2021;(3):25–45. DOI: 10.33983/0130–9757–2021–3–25–45

5. De Sousa A., Diamon J. The five hotspots where food prices are getting people worried. Bloomberg Wealth. Feb. 28, 2021. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2021–02–28/the-five-hotspotswhere-food-prices-are-getting-people-worried?srnd=premium-europe&sref=Y0jVLcFo

6. Калугина З. И. Экономическая доступность продовольствия: региональные и социальные различия. ЭКО: всероссийский экономический журнал. 2021;(2):165–175. DOI: 10.30680/ECO0131–7652–2021–2–165–175

7. Хайруллина О. И. Оценка финансовой доступности продовольствия: зарубежный и отечественный опыт. Продовольственная политика и безопасность. 2021;8(2):107–118. DOI: 10.18334/ppib.8.2.112043

8. Ленчук Е. Б., Войтоловский Ф. Г., Кувалин Д. Б. Стратегическое планирование в государственном управлении: опыт, возможности и перспективы. Проблемы прогнозирования. 2020;(6):46–55. DOI: 10.47711/0868–6351–183–46–55

9. Сильвестров С. Н., Крупнов Ю. А., Старовойтов В. Г. Определение и реализация национальных целей развития в российском стратегическом планировании. Российский экономический журнал. 2021;(1):32–44. DOI: 10.33983/0130–9757–2021–1–32–44

10. Виссарионов А. Б., Гумеров Р. Р. Об использовании предельных (пороговых) значений индикаторов экономической безопасности Российской Федерации. Управленческие науки. 2017;7(3):12–20.