worldneweconomyМир новой экономикиThe world of new economy2220-64692220-7872Financial University under The Governtment оf The Russian Federation10.26794/2220-6469-2021-15-4-41-47worldneweconomy-332Research ArticleЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКАECONOMIC POLICYУправление рисками в системе обеспечения продовольственной безопасности Российской ФедерацииRisk Management in the Food Security System of the Russian Federationhttps://orcid.org/0000-0003-1057-9434ГумеровР. Р.GumerovR. R.

Гумеров Рустам Раулевич – кандидат экономических наук, ведущий научный сотрудник

Москва

Rustam R. Gumerov – Cand. Sci. (Econ.), Leading Researcher

Moscow

gumerovrr@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0002-1657-5648КириченкоИ. А.KirichenkoI. A.

Кириченко Ирина Алексеевна – кандидат экономических наук, доцент, руководитель

Москва

Irina A. Kirichenko – Cand. Sci. (Econ.), Associate Professor, Head

Moscow

94522@bk.ruЦентр развития программно-целевого управления ВАВТ Минэкономразвития РоссииРоссияDevelopment Centre of Target Program Management of the All-Russian Academy of Foreign Trade; Ministry of Economic Development of the Russian FederationRussian FederationЦентр государственного регулирования, инвестиционного и институционального развития Института макроэкономических исследований ВАВТ Минэкономразвития РоссииРоссияCentre for State Regulation, Investment, and Institutional Development of the Institute for Macroeconomic Research of the All-Russian Academy of Foreign Trade; Ministry of Economic Development of the Russian FederationRussian Federation2021280120221544147Copyright © Гумеров Р.Р., Кириченко И.А., 20222022Гумеров Р.Р., Кириченко И.А.Gumerov R.R., Kirichenko I.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://wne.fa.ru/jour/article/view/332

На основе анализа современной ситуации на внутреннем продовольственном рынке и оценки действующей нормативно-правовой базы в статье обосновывается необходимость перехода к новой модели планирования и управления продовольственной безопасностью страны, которая условно может быть названа моделью «больших вызовов». Обеспечение продовольственной безопасности представляет собой непрерывный процесс, характеризующийся периодической сменой тактических задач и ориентиров, механизмов их решения на фоне растущего дефицита информации и постоянно меняющейся внешней среды. Сформулированы основные принципы новой модели: сочетание стратегического планирования и оперативно-тактического управления развитием внутреннего продовольственного рынка, интеграция долгосрочных структурных мер по повышению доходов российского населения с механизмами внутренней продовольственной помощи, формирование системы управления рисками, в том числе ценовыми рисками и рисками, возникающими при экспорте продукции агропромышленного комплекса, сценарное прогнозирование. Имеющаяся нормативная база в сфере стратегического планирования и управления не предполагает имплементации такой модели, а используемые методы и инструменты государственной политики не дают возможности реализовать ее основные принципы на практике. В работе сформулированы основные направления и механизмы настройки новой модели применительно к задачам обеспечения продовольственной безопасности российского населения.

Based on the analysis of the current situation in the domestic food market and the assessment of the current regulatory framework, the article substantiates the need for a transition to a new model of planning and managing the country’s food security, which can be conventionally called the «big challenges» model. Ensuring food security is an ongoing process characterized by a periodic change in tactical tasks and guidelines, mechanisms for their solution against the background of a growing lack of information and a constantly changing external environment. We formulated the main principles of the new model: a combination of strategic planning and operational-tactical management of the development of the domestic food market, the integration of long-term structural measures to increase the income of the Russian population with the mechanisms of domestic food aid, the formation of a risk management system, including price risks and risks arising from export products of the agro-industrial complex, scenario forecasting. The existing regulatory framework in the field of strategic planning and management does not imply the implementation of such a model, and the methods and instruments of state policy used do not make it possible to implement its basic principles in practice. The paper formulates the main directions and mechanisms for adjusting the new model in relation to the tasks of ensuring the food security of the Russian population.

продовольственная безопасностьДоктрина продовольственной безопасности Российской Федерациибольшие вызовырискистратегическое планированиеадаптивная стратегияfood securityFood Security Doctrine of the Russian Federationbig challengesrisksstrategic planningadaptive strategyReferencesИванов В. В. Методологические аспекты стратегического планирования в контексте глобальных трансформаций. Экономическое возрождение России. 2020;(1):6–14.Ivanov V. V. Methodological aspects of strategic planning in the context of global transformations. Ekonomicheskoe vozrozhdenie Rossii = The Economic Revival of Russia. 2020;(1):6–14. (In Russ.).Бобрышев И. С., Ведерникова А. В., Воронин В. В., Ерина Н. В., Тюпышев Д. А. Механизмы прогнозирования и стратегического целеполагания социально-экономического развития Российской Федерации. Мир новой экономики. 2020;14(1):88–100. DOI: 10.26794/2220–6469–2020–14–1–88–100Bobryshev I. S., Vedernikova A. V., Voronin V. V., Erina N. V., Tyupyshev D. A. Forecasting and strategic goal-setting mechanisms of social-economic development of the Russian Federation. Mir novoi ekonomiki = The World of New Economy. 2020;14(1):88–100. (In Russ.). DOI: 10.26794/2220–6469–2020–14–1–88–100Кириченко И. А., Гумеров Р. Р. Реализация национальных целей и стратегическое планирование: фактор управления рисками. Российский экономический журнал. 2019;(6):52–62. DOI: 10.33983/0130–9757–2019–6–52–62Kirichenko I. A., Gumerov R. R. Realization of national goals and strategic planning: Risk management factor. Rossiiskii ekonomicheskii zhurnal = Russian Economic Journal. 2019;(6):52–62. (In Russ.). DOI: 10.33983/0130–9757–2019–6–52–62Гумеров Р. Р. Невыученные уроки ценовых скачков на продовольственном рынке. Российский экономический журнал. 2021;(3):25–45. DOI: 10.33983/0130–9757–2021–3–25–45Gumerov R. R. Unlearned lessons of food price spikes. Rossiiskii ekonomicheskii zhurnal = Russian Economic Journal. 2021;(3):25–45. (In Russ.). DOI: 10.33983/0130–9757–2021–3–25–45De Sousa A., Diamon J. The five hotspots where food prices are getting people worried. Bloomberg Wealth. Feb. 28, 2021. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2021–02–28/the-five-hotspotswhere-food-prices-are-getting-people-worried?srnd=premium-europe&sref=Y0jVLcFoDe Sousa A., Diamon J. The five hotspots where food prices are getting people worried. Bloomberg Wealth. Feb. 28, 2021. URL: https://www.bloomberg.com/news/articles/2021–02–28/the-five-hotspotswhere-food-prices-are-getting-people-worried?srnd=premium-europe&sref=Y0jVLcFoКалугина З. И. Экономическая доступность продовольствия: региональные и социальные различия. ЭКО: всероссийский экономический журнал. 2021;(2):165–175. DOI: 10.30680/ECO0131–7652–2021–2–165–175Kalugina Z. I. Economic accessibility of food: Regional and social differences. EKO: vserossii skii ekonomicheskii zhurnal = ECO Journal. 2 021;(2):165–175. (In Russ.). DOI: 10.30680/ECO0131–7652–2021–2–165–175Хайруллина О. И. Оценка финансовой доступности продовольствия: зарубежный и отечественный опыт. Продовольственная политика и безопасность. 2021;8(2):107–118. DOI: 10.18334/ppib.8.2.112043Khayrullina O. I. Assessing the financial affordability of food: Foreign and domestic experience. Prodovol’stvennaya politika i bezopasnost’ = Food Policy and Security. 2021;8(2):107–118. (In Russ.). DOI: 10.18334/ppib.8.2.112043Ленчук Е. Б., Войтоловский Ф. Г., Кувалин Д. Б. Стратегическое планирование в государственном управлении: опыт, возможности и перспективы. Проблемы прогнозирования. 2020;(6):46–55. DOI: 10.47711/0868–6351–183–46–55Lenchuk E. B., Voitolovskii F. G., Kuvalin D. B. Strategic planning in public administration: Experience, opportunities and prospects. Studies on Russian Economic Development.2020;31(6):621–628. DOI: 10.1134/S1075700720060106Сильвестров С. Н., Крупнов Ю. А., Старовойтов В. Г. Определение и реализация национальных целей развития в российском стратегическом планировании. Российский экономический журнал. 2021;(1):32–44. DOI: 10.33983/0130–9757–2021–1–32–44Silvestrov S. N., Krupnov Yu.A., Starovoitov V. G. Determination and implementation of national development goals in Russian strategic planning. Rossiiskii ekonomicheskii zhurnal = Russian Economic Journal. 2021;(1):32–44. (In Russ.). DOI: 10.33983/0130–9757–2021–1–32–44Виссарионов А. Б., Гумеров Р. Р. Об использовании предельных (пороговых) значений индикаторов экономической безопасности Российской Федерации. Управленческие науки. 2017;7(3):12–20.Vissarionov A. B., Gumerov R. R. Concerning the use of indicators’ marginal (threshold) values of Russian Federation economic security. Upravlencheskie nauki = Management Scie nces in Russia. 2017;7(3):12–20. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.