Особенности институциональной среды государственно-частного партнерства в России: региональный аспект

В текущих кризисных экономических условиях механизм государственно-частного партнерства (ГЧП) может быть использован в качестве одного из ключевых способов привлечения внебюджетных источников средств для реализации инвестиционных проектов на региональном уровне. Несмотря на растущее количество ГЧП-проектов в России, наличие существенных институциональных ограничений на региональном уровне сдерживает дальнейшее развитие данного механизма. В частности, налицо отсутствие взаимосвязи проектов ГЧП с долгосрочными инвестиционными и государственными программами развития на региональном уровне, низкое отраслевое разнообразие проектов, высокая зависимость ГЧП-проектов от государственных финансовых институтов, слабое информационное сопровождение региональных практик ГЧП. Ситуация усугубляется нехваткой длинных денег в экономике на фоне ограниченности собственных средств у частных партнеров для реализации долгосрочных ГЧП-проектов, а также существующими правовыми ограничениями. Практическое назначение и научная ценность настоящей статьи заключаются в построении целостно-логического видения решения обозначенных институциональных проблем развития ГЧП на региональном уровне.

1. Engel E., Fischer R., Galetovic A. The Basic Public Finance of Public-Private Partnerships. Journal of the European Economic Association. 2013;11(1):83–111. DOI: j.1542–4774.2012.01105.x

2. Deaton A., Heston A. Understanding PPPs and PPP-Based National Accounts. American Economic Journal: Macroeconomics. 2010;2(4):1–35.

3. Hanming F., Norman P. Optimal Provision of Multiple Excludable Public Goods. American Economic Journal: Microeconomics. 2010;2(4):1–37.

4. Hart O. Incomplete contracts and public ownership: remarks and an application to public-private partnerships. Economic Journal. 2003;113(486):69–76.

5. Золотарева А. Б., Киреева А. В. Существующие модели ГЧП в социальной сфере. Российское предпринимательство. 2015;(23):4271–4280. DOI: http://dx.doi.org/10.18334/rp.16.23.2157

6. Menard C. The Economics of Hybrid Organizations. Journal of Institutional and Theoretical Economics. 2004;160(3):1–32.

7. Maskin E., Tirole J. Public-Private Partnerships and Government Spending Limits. International Journal of Industrial Organization. 2008;26(2):412–420.

8. Williamson O. The Theory of the Firm as Governance Structure: From Choice to Contract. Journal of Economic Perspectives. 2002;16(3):171–195. DOI: 10.1257/089533002760278776

9. Киреева А. В., Золотарева А. Б. Государственно-частное партнерство в социальной сфере: анализ эффективности существующих моделей. Право и политика. 2016;(10):1251–1257. DOI: 10.7256/1811–9018.2016.10.17079

10. Дерябина М. Государственно-частное партнерство: теория и практика. Вопросы экономики. 2008;(8):61–77. DOI: 10.32609/0042–8736–2008–8–61–77