Квотирование добычи водных биологических ресурсов

Трансформация системы распределения квот на добычу водных биологических ресурсов (далее — ВБР) в России затрагивает интересы многих сторон. Новая система распределения прав на вылов ВБР, предусматривающая квоты в обмен на инвестиции, изменяет устоявшийся в России порядок в рыболовстве, что вызвало дискуссии в отрасли. Нововведения проводятся для снижения уровня монополизации промышленного рыболовства, развития судостроения и переработки ВБР на территории Российской Федерации. Целью исследования является выявление структуры интересов хозяйствующих субъектов и населения в рамках действующей системы квотирования добычи ВБР в России на примере Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна страны (далее — ДВ бассейн). Для подготовки данного материала авторы использовали методы научного анализа и сравнения при исследовании нормативной правовой базы и распределения общих допустимых уловов. В статистической части преобладает индуктивный метод, а монографический сделал возможным объединение полученных результатов в научную статью. На основе анализа детализированной структуры и краткосрочной динамики распределения квот на добычу ВБР в Дальневосточном федеральном округе (далее — ДФО) установлено, что действующая система распределения прав не соответствует общемировым трендам, направленным на сокращение вылова дикого ресурса, мощностей и количества рыбопромысловых судов. Нововведения преимущественно отражают интересы крупных рыбодобытчиков в ущерб малым. Однако в целом потенциальный эффект от введения инвестиционных квот является положительным, так как обеспечивает межотраслевую кооперацию. На фоне нестабильного внешнего спроса на российскую продукцию данный механизм стимулирует процесс переориентации деятельности рыбохозяйственников с внешних рынков на внутренние, с реализации сырья на продукцию переработки и формирование добавленной стоимости в пределах страны, в том числе в ДФО.

1. Глушко О.А. Правовое регулирование рыболовства в зарубежных странах. Аграрное и земельное право. 2021;(6):92–96. DOI: 10.47643/1815–1329_2021_6_92

2. Ding Q., Shan X., Jin X., Gorfine H. A multidimensional analysis of marine capture fisheries in China’s coastal provinces. Fisheries Science. 2021;87(3):297–309. DOI: 10.1007/s12562–021–01514–9

3. Su S., Tang Y., Chang B., Zhu W., Chen Y. Evolution of marine fisheries management in China from 1949 to 2019: How did China get here and where does China go next? Fish and Fisheries. 2020;21(2):435–452. DOI: 10.1111/faf.12439

4. Vallerani M., Martí C., Ojamaa P. Research for PECH Committee — Fisheries in Japan. Brussels: European Parliament; 2017. 80 p. URL: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2017/601995/IPOL_STU(2017)601995_EN.pdf

5. Aranda M., Ulrich C., Le Gallic B. et al. Research for PECH Committee — EU fisheries policy — latest developments and future challenges. Brussels. European Parliament; 2019. 124 p. URL: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2019/629202/IPOL_STU(2019)629202_EN.pdf

6. Ekerhovd N.-A., Gordon D. V. Profitability, capacity and productivity trends in an evolving rights based fishery: The Norwegian purse seine fishery. Environmental and Resource Economics. 2020;77(3):565–591. DOI: 10.1007/s10640–020–00508–y

7. Marshall K. N., Levin P. S., Essington E. T. et al. Ecosystem-based fisheries management for social-ecological systems: Renewing the focus in the United States with next generation fishery ecosystem plans. Conservation Letters. 2017;11(1):1–7. DOI: 10.1111/conl.12367

8. Acheson J., Apollonio S., Wilson J. Individual transferable quotas and conservation: A critical assessment. Ecology and Society. 2015;20(4). DOI: 10.5751/ES-07912–200407

9. Фомин С. Ю. Мировой опыт регулирования добывающих мощностей. Вестник МГТУ. Труды Мурманского государственного технического университета. 2006;9(4):681–685. URL: http://vestnik.mstu.edu.ru/v09_4_n24/articles/31_fomin.pdf

10. Hale L. Z., Rude J., eds. Learning from New Zealand’s 30 years of experience managing fisheries under a quota management system. Arlington, VA: The Nature Conservancy; 2017. 133 p. URL: https://www.nature.org/media/asia–pacific/new–zealand–fisheries–quota–management.pdf

11. Mace P.M, Sullivan K. J., Cryer M. The evolution of New Zealand’s fisheries science and management systems under ITQs. ICES Journal of Marine Science. 2014;71(2):204–215. DOI: 10.1093/icesjms/fst159

12. Richter A., Eikeset A. M., van Soest D., Diekert F. K., Stenseth N. C. Optimal management under institutional constraints: Determining a total allowable catch for different fleet segments in the Northeast Arctic cod fishery. Environmental and Resource Economics. 2018;69(4):811–835. DOI: 10.1007/s10640–016–0106–3

13. Марковцев В. Г. Состояние рыбного хозяйства стран АТР и перспективы международного рыбохозяйственного научно-технического сотрудничества. Известия ТИНРО. 2006;144:365–398.

14. Rousseau Y., Watson R. A., Blanchard J. L., Fulton E. A. Evolution of global marine fishing fleets and the response of fished resources. PNAS. 2019;116(25):12238–12243. DOI: 10.1073/pnas.1820344116

15. Sakai Y., Yagi N., Sumaila U. R. Fishery subsidies: The interaction between science and policy. Fisheries Science. 2019;85(3):439–447. DOI: 10.1007/s12562–019–01306–2

16. Sala E., Mayorga J., Costello C. et al. The economics of fishing the high seas. Science Advances. 2018;4(6):2504. DOI: 10.1126/sciadv.aat2504

17. Кручинина В. М., Рыжкова С. М. Анализ потенциала инвестиционной привлекательности рыбохозяйственного комплекса России. Вестник Воронежского государственного университета инженерных технологий. 2020;82(1):322–332. DOI: 10.20914/2310–1202–2020–1–322–332

18. Левин Ю.А., Волков А. В., Еремеева В. Д. Инвестиционное и институциональное обеспечение развития природно-ресурсного сектора экономики Дальнего Востока. Инновации и инвестиции. 2020;(7):207–211.

19. Аношина Ю. Ф., Наумкина Т. В. Государственное регулирование рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации в современных условиях. Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2020;(2):102–107. DOI: 10.22394/2079–1690–2020–1–2–102–107

20. Вопиловский C. C. Реновация рыбопромыслового флота России. Вестник Московского гуманитарноэкономического института. 2020;(3):53–70. DOI: 10.37691/2311–5351–2020–0–3–53–70

21. Лисиенко С. В., Иванко Н. С. Моделирование процессов ведения рыбодобывающей деятельности в многовидовой промысловой системе «промысловая зона рыбохозяйственного бассейна» при статической постановке оптимизационной задачи (на примере Северо-Курильской зоны Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна). Морские интеллектуальные технологии. 2020;(3–1):253–259. DOI: 10.37220/MIT.2020.49.3.034

22. Сиваков Д. О. Правовой институт инвестиционных квот в области рыболовства. Журнал российского права. 2019;(10):136–144. DOI: 10.12737/jrl.2019.10.11

23. Гонтарь Н. В. Современные проблемы управления рыбохозяйственным комплексом (российский и зарубежный опыт). Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2019;(4):17–24. DOI: 10.22394/2079–1690–2019–1–4–17–24

24. Алексеева О. Э., Бабчук Е. В., Крулев А. А. Анализ выполнения государственной инвестиционной программы и перспективы строительства судов рыбопромыслового флота на отечественных судостроительных предприятиях. Труды Крыловского государственного научного центра. 2020;(1):219–230. DOI: 10.24937/2542–2324–2020–1–391–219–230

25. Левская И. В. Эффективные механизмы обновления рыбопромыслового флота Камчатского края. Вестник Камчатского государственного технического университета. 2017;(40):94–99. DOI: 10.17217/2079–0333–2017–40–94–99

26. Клиппенштейн Е. В., Морозова Ю. С., Шуликов А. О. Программа развития рыбопромыслового флота: ожидания и реалии. Пространственная экономика. 2021;17(3):179–193. DOI: 10.14530/se.2021.3.179–193

27. Лисиенко С. В., Иванко Н. С. Анализ освоения сырьевой базы Северо–Курильской зоны Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна в 2010–2019 гг. Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Рыбное хозяйство. 2021;(2):7–19. DOI: 10.24143/2073–5529–2021–2–7–19

28. Грибова К.А. Динамика освоения некоторых промысловых объектов в Восточно-Камчатской зоне, на которые устанавливался ОДУ в период 2010–2019 гг. Научные труды Дальрыбвтуза. 2021;58(4):5–15.