worldneweconomyМир новой экономикиThe world of new economy2220-64692220-7872Financial University under The Governtment оf The Russian Federation10.26794/2220-6469-2022-16-4-124-139worldneweconomy-380Research ArticleЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКАECONOMIC POLICYКвотирование добычи водных биологических ресурсовQuotas for catch of aquatic biological resourceshttps://orcid.org/0000-0002-6937-8904АсановА. Н.AsanovA. N.

Александр Николаевич Асанов — кандидат экономических наук, доцент, ведущий эксперт-аналитик

Москва

Aleksandr N. Asanov — Cand. Sci. (Econ.), Associate Professor, Lead expert-analyst

Moscow

a.asanov@vostokgosplan.ruhttps://orcid.org/0000-0002-2905-493XЛиЕ. Л.LiE. L.

Елена Львовна Ли — кандидат экономических наук, руководитель направления «Качество жизни и человеческий потенциал»

Москва

Elena L. Li — Cand. Sci. (Econ.), Head of the “Quality of life and human potential” Project

Moscow

e.lee@vostokgosplan.ruhttps://orcid.org/0000-0002-5094-6609АгешинаЕ. Ю.AgeshinaE. Yu.

Елена Юрьевна Агешина — кандидат экономических наук, директор по научно-методическим проектам

Москва

Elena Yu. Ageshina — Cand. Sci. (Econ.), Director of scientific and methodological projects

Moscow

e.ageshina@vostokgosplan.ruВосточный центр государственного планированияРоссияEastern State Planning CenterRussian Federation202217012023164124139Copyright © Асанов А.Н., Ли Е.Л., Агешина Е.Ю., 20232023Асанов А.Н., Ли Е.Л., Агешина Е.Ю.Asanov A.N., Li E.L., Ageshina E.Y.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://wne.fa.ru/jour/article/view/380

Трансформация системы распределения квот на добычу водных биологических ресурсов (далее — ВБР) в России затрагивает интересы многих сторон. Новая система распределения прав на вылов ВБР, предусматривающая квоты в обмен на инвестиции, изменяет устоявшийся в России порядок в рыболовстве, что вызвало дискуссии в отрасли. Нововведения проводятся для снижения уровня монополизации промышленного рыболовства, развития судостроения и переработки ВБР на территории Российской Федерации. Целью исследования является выявление структуры интересов хозяйствующих субъектов и населения в рамках действующей системы квотирования добычи ВБР в России на примере Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна страны (далее — ДВ бассейн). Для подготовки данного материала авторы использовали методы научного анализа и сравнения при исследовании нормативной правовой базы и распределения общих допустимых уловов. В статистической части преобладает индуктивный метод, а монографический сделал возможным объединение полученных результатов в научную статью. На основе анализа детализированной структуры и краткосрочной динамики распределения квот на добычу ВБР в Дальневосточном федеральном округе (далее — ДФО) установлено, что действующая система распределения прав не соответствует общемировым трендам, направленным на сокращение вылова дикого ресурса, мощностей и количества рыбопромысловых судов. Нововведения преимущественно отражают интересы крупных рыбодобытчиков в ущерб малым. Однако в целом потенциальный эффект от введения инвестиционных квот является положительным, так как обеспечивает межотраслевую кооперацию. На фоне нестабильного внешнего спроса на российскую продукцию данный механизм стимулирует процесс переориентации деятельности рыбохозяйственников с внешних рынков на внутренние, с реализации сырья на продукцию переработки и формирование добавленной стоимости в пределах страны, в том числе в ДФО.

The transformation of the system for distributing quotas for the extraction of aquatic biological resources (ABR) in quotas in Russia affects the interests of many parties. The new system of allocation of rights to catch ABR, which provides for quotas for investment, changes the established order in Russia in fisheries, which caused discussions in the industry. Innovations reduced the level of monopolization of industrial fishing, the development of shipbuilding and the ABR processing in Russia’s territory. The aim of the study is to identify the structure of interests of economic entities and the population within the framework of the current quota system of ABR catch in Russia on the example of the Far Eastern fishery basin of the country. Being studying the materials for the paper, the authors used methods of scientific analysis and comparison in the research of the regulatory framework and the distribution of total allowable catches. There is an inductive method prevails in the statistical part of the study, and the monographic method allowed to combine the results obtained in the scientific paper. According to the analysis of the detailed structure and short-term dynamics of the allocation of quotas for the catch of ABR in the Far Eastern Federal District (FEFD), the authors found that the current system of distribution of rights does not fit to global trends aimed at reducing the catch of the wild resource, the capacity and number of fishing vessels. Innovations mainly reflect the interests of large fish producers to the detriment of small ones. However, the potential effect of introducing investment quotas is positive, as it ensures intersectoral cooperation. Against the background of unstable external demand for Russian products, this mechanism stimulates reorienting the activities of fishers from foreign markets to domestic ones, from the sale of raw materials to processed products and making added value within the country, including in the FEFD.

инвестиционная квотаинтересводный биологический ресурсобщий допустимый уловДальневосточный рыбохозяйственный бассейнinvestment quotainterestaquatic biological resourcetotal allowable catchFar Eastern fishery basinReferencesГлушко О.А. Правовое регулирование рыболовства в зарубежных странах. Аграрное и земельное право. 2021;(6):92–96. DOI: 10.47643/1815–1329_2021_6_92Glushko О.А. Legal regulation of fishing in foreign countries. Agrarnoe i zemel’noe pravo = Agrarian and Land Law. 2021;(6):92–96. (In Russ.). DOI: 10.47643/1815–1329_2021_6_92Ding Q., Shan X., Jin X., Gorfine H. A multidimensional analysis of marine capture fisheries in China’s coastal provinces. Fisheries Science. 2021;87(3):297–309. DOI: 10.1007/s12562–021–01514–9Ding Q., Shan X., Jin X., Gorfine H. A multidimensional analysis of marine capture fisheries in China’s coastal provinces. Fisheries Science. 2021;87(3):297–309. DOI: 10.1007/s12562–021–01514–9Su S., Tang Y., Chang B., Zhu W., Chen Y. Evolution of marine fisheries management in China from 1949 to 2019: How did China get here and where does China go next? Fish and Fisheries. 2020;21(2):435–452. DOI: 10.1111/faf.12439Su S., Tang Y., Chang B., Zhu W., Chen Y. Evolution of marine fisheries management in China from 1949 to 2019: How did China get here and where does China go next? Fish and Fisheries. 2020;21(2):435–452. DOI: 10.1111/faf.12439Vallerani M., Martí C., Ojamaa P. Research for PECH Committee — Fisheries in Japan. Brussels: European Parliament; 2017. 80 p. URL: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2017/601995/IPOL_STU(2017)601995_EN.pdfVallerani M., Martí C., Ojamaa P. Research for PECH Committee — Fisheries in Japan. Brussels. European Parliament; 2017. 80 p. URL: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2017/601995/IPOL_STU(2017)601995_EN.pdfAranda M., Ulrich C., Le Gallic B. et al. Research for PECH Committee — EU fisheries policy — latest developments and future challenges. Brussels. European Parliament; 2019. 124 p. URL: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2019/629202/IPOL_STU(2019)629202_EN.pdfAranda M., Ulrich C., Le Gallic B. et al. Research for PECH Committee — EU fisheries policy — latest developments and future challenges. Brussels. European Parliament; 2019. 124 p. URL: https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2019/629202/IPOL_STU(2019)629202_EN.pdfEkerhovd N.-A., Gordon D. V. Profitability, capacity and productivity trends in an evolving rights based fishery: The Norwegian purse seine fishery. Environmental and Resource Economics. 2020;77(3):565–591. DOI: 10.1007/s10640–020–00508–yEkerhovd N.-A., Gordon D. V. Profitability, capacity and productivity trends in an evolving rights based fishery: The Norwegian purse seine fishery. Environmental and Resource Economics. 2020;77(3):565–591. DOI: 10.1007/s10640–020–00508–yMarshall K. N., Levin P. S., Essington E. T. et al. Ecosystem-based fisheries management for social-ecological systems: Renewing the focus in the United States with next generation fishery ecosystem plans. Conservation Letters. 2017;11(1):1–7. DOI: 10.1111/conl.12367Marshall K. N., Levin P. S., Essington E. T. et al. Ecosystem–based fisheries management for social0ecological systems: Renewing the focus in the United States with next generation fishery ecosystem plans. Conservation Letters. 2017;11(1):1–7. DOI: 10.1111/conl.12367Acheson J., Apollonio S., Wilson J. Individual transferable quotas and conservation: A critical assessment. Ecology and Society. 2015;20(4). DOI: 10.5751/ES-07912–200407Acheson J., Apollonio S., Wilson J. Individual transferable quotas and conservation: A critical assessment. Ecology and Society. 2015;20(4). DOI: 10.5751/ES-07912–200407Фомин С. Ю. Мировой опыт регулирования добывающих мощностей. Вестник МГТУ. Труды Мурманского государственного технического университета. 2006;9(4):681–685. URL: http://vestnik.mstu.edu.ru/v09_4_n24/articles/31_fomin.pdfFomin S. Yu. World experience in regulation of production capacities. Vestnik MGTU. Trudy Murmanskogo gosudarstvennogo tekhnicheskogo universiteta = Vestnik of MSTU. Scientific Journal of Murmansk State Technical University. 2006;9(4):681–685. URL: http://vestnik.mstu.edu.ru/v09_4_n24/articles/31_fomin.pdf (In Russ.).Hale L. Z., Rude J., eds. Learning from New Zealand’s 30 years of experience managing fisheries under a quota management system. Arlington, VA: The Nature Conservancy; 2017. 133 p. URL: https://www.nature.org/media/asia–pacific/new–zealand–fisheries–quota–management.pdfHale L. Z., Rude J., eds. Learning from New Zealand’s 30 years of experience managing fisheries under a quota management system. Arlington, VA: The Nature Conservancy; 2017. 133 p. URL: https://www.nature.org/media/asia-pacific/new-zealand-fisheries-quota-management.pdfMace P.M, Sullivan K. J., Cryer M. The evolution of New Zealand’s fisheries science and management systems under ITQs. ICES Journal of Marine Science. 2014;71(2):204–215. DOI: 10.1093/icesjms/fst159Mace P.M, Sullivan K. J., Cryer M. The evolution of New Zealand’s fisheries science and management systems under ITQs. ICES Journal of Marine Science. 2014;71(2):204–215. DOI: 10.1093/icesjms/fst159Richter A., Eikeset A. M., van Soest D., Diekert F. K., Stenseth N. C. Optimal management under institutional constraints: Determining a total allowable catch for different fleet segments in the Northeast Arctic cod fishery. Environmental and Resource Economics. 2018;69(4):811–835. DOI: 10.1007/s10640–016–0106–3Richter A., Eikeset A. M., van Soest D., Diekert F. K., Stenseth N. C. Optimal management under institutional constraints: Determining a total allowable catch for different fleet segments in the Northeast Arctic cod fishery. Environmental and Resource Economics. 2018;69(4):811–835. DOI: 10.1007/s10640–016–0106–3Марковцев В. Г. Состояние рыбного хозяйства стран АТР и перспективы международного рыбохозяйственного научно-технического сотрудничества. Известия ТИНРО. 2006;144:365–398.Markovtsev V. G. State of fish industry in countries of Asia–Pacific Region and perspectives of international fishery research cooperation. Izvestiya TINRO = Izvestiya TINRO. Transactions of the Pacific Research Institute of Fisheries and Oceanography. 2006;144(3):365–398. (In Russ.).Rousseau Y., Watson R. A., Blanchard J. L., Fulton E. A. Evolution of global marine fishing fleets and the response of fished resources. PNAS. 2019;116(25):12238–12243. DOI: 10.1073/pnas.1820344116Rousseau Y., Watson R. A., Blanchard J. L., Fulton E. A. Evolution of global marine fishing fleets and the response of fished resources. PNAS. 2019;116(25):12238–12243. DOI: 10.1073/pnas.1820344116Sakai Y., Yagi N., Sumaila U. R. Fishery subsidies: The interaction between science and policy. Fisheries Science. 2019;85(3):439–447. DOI: 10.1007/s12562–019–01306–2Sakai Y., Yagi N., Sumaila U. R. Fishery subsidies: The interaction between science and policy. Fisheries Science. 2019;85(3):439–447. DOI: 10.1007/s12562–019–01306–2Sala E., Mayorga J., Costello C. et al. The economics of fishing the high seas. Science Advances. 2018;4(6):2504. DOI: 10.1126/sciadv.aat2504Sala E., Mayorga J., Costello C. et al. The economics of fishing the high seas. Science Advances. 2018;4(6):2504. DOI: 10.1126/sciadv.aat2504Кручинина В. М., Рыжкова С. М. Анализ потенциала инвестиционной привлекательности рыбохозяйственного комплекса России. Вестник Воронежского государственного университета инженерных технологий. 2020;82(1):322–332. DOI: 10.20914/2310–1202–2020–1–322–332Kruchinina V. M., Ryzhkova S. M. Analysis of the potential investment attractiveness of the Russian fisheries sector. Vestnik Voronezhskogo gosudarstvennogo universiteta inzhenernykh tekhnologii = Proceedings of the Voronezh State University of Engineering Technologies. 2020;82(1):322–332. (In Russ.). DOI: 10.20914/2310–1202–2020–1–322–332Левин Ю.А., Волков А. В., Еремеева В. Д. Инвестиционное и институциональное обеспечение развития природно-ресурсного сектора экономики Дальнего Востока. Инновации и инвестиции. 2020;(7):207–211.Levin Yu.A., Volkov A.V., Eremeeva V. D. Investment and institutional support for the natural resource sector development of the Far East economy. Innovatsii i investitsii = Innovation & Investment. 2020;(7):207–211. (In Russ.).Аношина Ю. Ф., Наумкина Т. В. Государственное регулирование рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации в современных условиях. Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2020;(2):102–107. DOI: 10.22394/2079–1690–2020–1–2–102–107Anoshina Yu.F., Naumkina T. V. State regulation of the fisheries complex of the Russian Federation in modern conditions. Gosudarstvennoe i munitsipal’noe upravlenie. Uchenye zapiski = State and Municipal Management. Scholar Notes. 2020;(2):102–107. (In Russ.). DOI: 10.22394/2079–1690–2020–1–2–102–107Вопиловский C. C. Реновация рыбопромыслового флота России. Вестник Московского гуманитарноэкономического института. 2020;(3):53–70. DOI: 10.37691/2311–5351–2020–0–3–53–70Vopilovsky S. S. Renovation of the Russian fishing fleet. Vestnik Moskovskogo gumanitarno-ekonomicheskogo instituta. 2020;(3):53–70. (In Russ.). DOI: 10.37691/2311–5351–2020–0–3–53–70Лисиенко С. В., Иванко Н. С. Моделирование процессов ведения рыбодобывающей деятельности в многовидовой промысловой системе «промысловая зона рыбохозяйственного бассейна» при статической постановке оптимизационной задачи (на примере Северо-Курильской зоны Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна). Морские интеллектуальные технологии. 2020;(3–1):253–259. DOI: 10.37220/MIT.2020.49.3.034Lisienko S. V., Ivanko N. S. Modeling of fishing activities in a multi–species fishing system “fishing zone of a fishing basin” with a static statement of the optimization problem (on the example of the North Kuril zone of the far Eastern fishing basin). Morskie intellektual’nye tekhnologii = Marine Intellectual Technologies. 2020;(3–1):253–259. (In Russ.). DOI: 10.37220/MIT.2020.49.3.034Сиваков Д. О. Правовой институт инвестиционных квот в области рыболовства. Журнал российского права. 2019;(10):136–144. DOI: 10.12737/jrl.2019.10.11Sivakov D. O. Legal institute of investment quotas in the field of fishery. Zhurnal rossiiskogo prava = Journal of Russian Law. 2019;(10):136–144. (In Russ.). DOI: 10.12737/jrl.2019.10.11Гонтарь Н. В. Современные проблемы управления рыбохозяйственным комплексом (российский и зарубежный опыт). Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2019;(4):17–24. DOI: 10.22394/2079–1690–2019–1–4–17–24Gontar N. V. Modern problems of management of the fishing industry (Russian and foreign experience). Gosudarstvennoe i munitsipal’noe upravlenie. Uchenye zapiski = State and Municipal Management. Scholar Notes. 2019;(4):17–24. (In Russ.). DOI: 10.22394/2079–1690–2019–1–4–17–24Алексеева О. Э., Бабчук Е. В., Крулев А. А. Анализ выполнения государственной инвестиционной программы и перспективы строительства судов рыбопромыслового флота на отечественных судостроительных предприятиях. Труды Крыловского государственного научного центра. 2020;(1):219–230. DOI: 10.24937/2542–2324–2020–1–391–219–230Alekseeva O. E., Babchuk E.V., Krulev A.A. Analysis of implementation of the state investment program and prospects for the construction of fishing fleet vessels in Russian shipbuilding enterprises. Trudy Krylovskogo gosudarstvennogo nauchnogo tsentra = Transactions of the Krylov State Research Centre. 2020;(1):219–230. (In Russ.). DOI: 10.24937/2542–2324–2020–1–391–219–230Левская И. В. Эффективные механизмы обновления рыбопромыслового флота Камчатского края. Вестник Камчатского государственного технического университета. 2017;(40):94–99. DOI: 10.17217/2079–0333–2017–40–94–99Levskaya I.V. Effective mechanisms for renewal of the fishing fleet in Kamchatka krai. Vestnik Kamchatskogo gosudarstvennogo tekhnicheskogo universiteta = Bulletin оf Kamchatka State Technical University. 2017;(40):94–99. (In Russ.). DOI: 10.17217/2079–0333–2017–40–94–99Клиппенштейн Е. В., Морозова Ю. С., Шуликов А. О. Программа развития рыбопромыслового флота: ожидания и реалии. Пространственная экономика. 2021;17(3):179–193. DOI: 10.14530/se.2021.3.179–193Klippenshtein E.V., Morozova Yu.S., Shulikov A. O. Fishing fleet development program: Expectations аnd realities. Prostranstvennaya ekonomika = Spatial Economics. 2021;17(3):179–193. (In Russ.). DOI: 10.14530/se.2021.3.179–193Лисиенко С. В., Иванко Н. С. Анализ освоения сырьевой базы Северо–Курильской зоны Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна в 2010–2019 гг. Вестник Астраханского государственного технического университета. Серия: Рыбное хозяйство. 2021;(2):7–19. DOI: 10.24143/2073–5529–2021–2–7–19Lisienko S.V., Ivanko N. S. Analysis of developing raw materials in North Kuril zone of Far Eastern fisheries in 2010–2019. Vestnik Astrakhanskogo gosudarstvennogo tekhnicheskogo universiteta. Seriya: Rybnoe khozyaistvo = Vestnik of Astrakhan State Technical University. Series: Fishing Industry. 2021;(2):7–19. (In Russ.). DOI: 10.24143/2073–5529–2021–2–7–19Грибова К.А. Динамика освоения некоторых промысловых объектов в Восточно-Камчатской зоне, на которые устанавливался ОДУ в период 2010–2019 гг. Научные труды Дальрыбвтуза. 2021;58(4):5–15.Gribova K.A. The dynamics of the development of some commercial objects in the East Kamchatka zone, on which the TAC was installed in the period 2010–2019. Nauchnye trudy Dal’rybvtuza = Scientific Journal of the Far East State Technical Fisheries University. 2021;58(4):5–15. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.