worldneweconomyМир новой экономикиThe world of new economy2220-64692220-7872Financial University under The Governtment оf The Russian Federation10.26794/2220-6469-2022-16-4-79-87worldneweconomy-376Research ArticleРЕАЛЬНЫЙ СЕКТОРREAL SECTORСравнительный анализ российского и зарубежного опыта государственного регулирования беспилотных авиационных системComparative analysis of russian and foreign experience of unmanned aerial systems state regulationhttps://orcid.org/0000-0002-4212-4330СазановаА. А.SazanovaA. A.

Алиса Алексеевна Сазанова — директор Центра исследования и разработки ООО «Аэромакс»; Советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса

Москва

Alisa A. Sazanova — Director of the Research and Development Center of Aeromax LLC; Counselor of the State Civil Service of the Russian Federation, 3rd class

Moscow

sazanovaaa@aeromax-group.ruЦентр исследования и разработки ООО «Аэромакс»; Гражданская служба Российской ФедерацииРоссияCenter for research and development LLC “Aeromax”; Civil Service of the Russian FederationRussian Federation2022170120231647987Copyright © Сазанова А.А., 20232023Сазанова А.А.Sazanova A.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://wne.fa.ru/jour/article/view/376

Беспилотные летательные аппараты (БПЛА) и основанные на них беспилотные авиационные системы (БАС) применяются сегодня в самых различных областях человеческой жизни и хозяйственной деятельности. Возможности современных БПЛА позволяют им становиться участниками воздушного движения, что подразумевает регулирование их создания и применения со стороны государства. Однако в отношении быстроразвивающихся технологий государственные регуляторы как в Российской Федерации, так и в других странах мира не всегда успевают в своих решениях за быстроменяющимися реалиями. В статье рассматриваются вопросы государственного регулирования разработки БАС, их сертификации, постановки на учет, эксплуатации, а также обеспечения безопасности применения в России и за рубежом с целью оценки возможностей дальнейшего развития законодательства для достижения компромисса между потребностями государства, частного бизнеса и граждан в данной сфере.

Nowadays, there have been various fields of human life and economic activity used unmanned aerial vehicles (UAVs) and unmanned aerial systems (UAS) based on them. The capabilities of modern UAVs allow them to become participants in air traffic, which implies regulation of their creation and use by the state. However, regarding rapidly developing technologies, state regulators do not always keep pace with transforming realities in their decisions, both in the Russian Federation and in other countries of the world. The paper considers state regulation issues of the UAS development, their certification, registration, operation, as well as ensuring the safety of use in Russia and abroad in order to assess the possibilities for further development of legislation to achieve a compromise between the needs of the state, private business and citizens in this field.

беспилотные летательные аппаратыбеспилотные авиационные системыбеспилотные воздушные судаБПЛАБАСБВСгосударственное регулированиеunmanned aerial vehiclesunmanned aerial systemsunmanned aircraftUAVBASSBVSstate regulationReferencesКравченко А. Г. Сдвиг правовой парадигмы в эпоху цифровой экономики. Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика, право. 2022;24(1):184–194. DOI: 10.24866/1813–3274/2022–1/184–194Kravchenko A. G. Shift of the legal paradigm in the era of digital economy. Aziatsko-Tikhookeanskii region: ekonomika, politika, pravo = Pacific Rim: Economics, Politics, Law. 2022;24(1):184–194. (In Russ.). DOI: 10.24866/1813–3274/2022–1/184–194Беликова К. М. Особенности правового регулирования цифровой интеллектуальной экономики. Закон и право. 2018;(8):26–30.Belikova K. M. Features of legal regulation of the digital intelligent economy. Zakon i pravo = Law and Legislation. 2018;(8):26–30. (In Russ.).Анисимов А. П., Иванова Ж. Б. Правовое регулирование использования беспилотных воздушных судов (квадрокоптеров): дискуссионные вопросы. Вестник Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан. 2017;(4):64–70.Anisimov A. P., Ivanova J. B. Legal regulation of the use of unmanned aircraft (quadcopters): Discussion questions). Vestnik Instituta zakonodatel’stva i pravovoi informatsii Respubliki Kazakhstan = Bulletin of the Institute of Legislation and Legal Information of the Republic of Kazakhstan. 2017;(4):64–70. (In Russ.).Камолов С. Г., Корнеева А. М. Технологии будущего для «умных городов». Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Экономика. 2018;(2):100–114. DOI: 10.18384/2310–6646–2018–2–100–114Kamolov S. G., Korneeva A. M. Future technologies for smart cities. Vestnik Moskovskogo gosudarstvennogo oblastnogo universiteta. Seriya: Ekonomika = Bulletin of the Moscow Region State University. Series: Economics. 2018;(2):100–114. (In Russ.). DOI: 10.18384/2310–6646–2018–2–100–114Шашкин А. А. Нарушение правил использования воздушного пространства. Вопросы устойчивого развития общества. 2022;(5):588–592.Shashkin A. A. Violation of airspace rules. Voprosy ustoichivogo razvitiya obshchestva. 2022;(5):588–592. (In Russ.).Александрова Е. Г. Беспилотные летательные аппараты: современные проблемы и пути решения. URL: https://sciartel.ru/arhiv-sbornik/K-MSK-96.pdfAleksandrova E. G. URL: https://sciartel.ru/arhiv-sbornik/K-MSK-96.pdf (In Russ.).Филипьев Р.А. Использование беспилотных летательных аппаратов при доставке запрещенных предметов на территорию исправительных учреждений и возможные способы борьбы с ними. Уголовная юстиция. 2022;(19):96–101. DOI: 10.17223/23088451/19/17Filipiev R. A. Use of unmanned aerial vehicles for delivering prohibited items to correctional institutions and possible ways to combat them. Ugolovnaya yustitsiya. 2022;(19):96–101. (In Russ.). DOI: 10.17223/23088451/19/17Каменева Е. В., Коршинов А. С. Правовые и организационные особенности применения беспилотных летательных аппаратов. Современные технологии: актуальные вопросы, достижения и инновации. Сб. ст. XXVIII Междунар. науч.-практ. конф. (Пенза, 25 мая 2019 г.). Пенза: Наука и Просвещение; 2019:107–112.Kameneva E.V., Korshinov A. S. Legal and organizational features of the use of unmanned aerial vehicles. In: Modern technologies: Topical issues, achievements and innovations. Proc. 28th Int. sci.-pract. conf. (Penza, May 25, 2019). Penza: Nauka i Prosveshchenie; 2019:107–112. (In Russ.).Блохин К. В., Вихрян А. П. Высокотехнологический терроризм — угроза цивилизации XXI века. Электронное сетевое издание «Международный правовой курьер». 2020;(5):8–13. DOI: 10.34790/IL.2019.2019.44800Blokhin K. V., Vihryan A. P. High-tech terrorism is a threat to the civilization of the XXI century. Elektronnoe setevoe izdanie “Mezhdunarodnyi pravovoi kur’er”. 2020;(5):8–13. (In Russ.). DOI: 10.34790/IL.2019.2019.44800Малышев С. С., Макаревич М. Л. О правовом регулировании беспилотных летательных аппаратов. Исследование инновационного потенциала общества и формирование направлений его стратегического развития. Сб. науч. ст. 8-й Всерос. науч.-практ. конф. (Курск, 28–29 декабря 2018 г.). Т. 2. Курск: Университетская книга; 2018:224–227.Malyshev S. S., Makarevich M. L. On the legal regulation of unmanned aerial vehicles. In: Study of the innovative potential of society and the formation of directions for its strategic development. Proc. 8th All-Russ. sci.-pract. conf. (Kursk, December 28–29, 2018). Vol. 2. Kursk: Universitetskaya kniga; 2018:224–227. (In Russ.).Камолов С. Г. Государственное управление в цифровую эпоху. 25 лет внешней политики России: сб. мат. X Конвента РАМИ (Москва, 8–9 декабря 2016 г.) (в 5 т.). Т. 2: Россия и современный мир: политика и безопасность (в 2-х ч.). Ч. 2. М.: МГИМО-Университет; 2017:449–460.Kamolov S. G. Public administration in the digital age. In: 25 years of Russian foreign policy: Coll. mat. X RAMI Convention (Moscow, December 8–9, 2016) (in 5 vols.). Vol. 2: Russia and the modern world: Politics and security (in 2 pts.). Pt. 2. Moscow: MGIMO-University; 2017:449–460. (In Russ.).Горовой В. В. Правовые аспекты регулирования полетов беспилотных летательных аппаратов в российской федерации. Вестник Академии права и управления. 2018;(2):73–76.Gorovoy V.V. Legal aspects of regulation of flights of unmanned aerial vehicles in the Russian Federation. Vestnik Akademii prava i upravleniya = Bulletin of the Academy of Law and Management. 2018;(2):73–76. (In Russ.).Зарапина Л. В., Белокопытова Н. Ю. Правовое регулирование полетов беспилотных летательных аппаратов: перспективы, новации, проблемы. Юридический вестник Кубанского государственного университета. 2021;(4):29–37. DOI: 10.31429/20785836–13–4–29–37Zarapina L. V., Belokopytova N. Yu. Legal regulation of flights of unmanned aerial vehicles: Prospects, innovations, problems. Yuridicheskii vestnik Kubanskogo gosudarstvennogo universiteta = Law Gazette of the Kuban State University. 2021;(4):29–37. (In Russ.). DOI: 10.31429/20785836–13–4–29–37Кузьмищев Р. И. Правовое регулирование беспилотных летательных аппаратов. Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. Сб. ст. X юбилейной междунар. науч.-практ. конф. (Санкт-Петербург, 22 марта 2019 г.). СПб.: Санкт-Петербургский университет МВД РФ; 2019:781–785.Kuz’mishchev R. I. Legal regulation of unmanned aerial vehicles. In: Actual problems of administrative and administrative procedural law. Proc. 10th Anniver. int. sci.-pract. conf. (St. Petersburg, March 22, 2019). St. Petersburg: St. Petersburg University of the RF Ministry of Internal Affairs; 2019:781–785. (In Russ.).Королева В. В. Правовое регулирование использования беспилотных летательных аппаратов для решения основных задач органов государственной охраны. Военно-юридический журнал. 2018;(6):23–26.Koroleva V.V. The legal regulation of unmanned aerial vehicle use for solution of the key tasks of the state security bodies. Voenno-yuridicheskii zhurnal = Military-Law Journal. 2018;(6):23–26. (In Russ.).Осипов Н.А. Проблемные аспекты правового регулирования использования беспилотных летательных аппаратов и задачи обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. Правовой энергетический форум. 2021;(1):55–59. DOI: 10.18572/2312–4350–2021–1–55–58Osipov N.A. Challenging aspects of the legal regulation of the use of unmanned aerial vehicles and the tasks of ensuring security of the fuel and energy complex facilities. Pravovoi energeticheskii forum = Energy Law Forum. 2021;(1):55–59. (In Russ.). DOI: 10.18572/2312–4350–2021–1–55–58Быков А. И. Сравнительно-правовой анализ зарубежного законодательства, регулирующего ввоз и реализацию беспилотных летательных аппаратов. Вестник Самарского юридического института. 2018;(4):14–19.Bykov A. I. Comparative-legal analysis of foreign legislation regulating import and implementation of unmanned aerial vehicles. Vestnik Samarskogo yuridicheskogo instituta. 2018;(4):14–19. (In Russ.).Грищенко Г. А. Правовое регулирование беспилотных летательных аппаратов: российский подход и мировая практика. Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2019;(12):129–136. DOI: 10.17803/2311–5998.2019.64.12.129–136Grishchenko G. A. Legal regulation of unmanned aircraft: Russian approach and world practice. Vestnik Universiteta imeni O. E. Kutafina (MGYuA) = Courier of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL). 2019;(12):129–136. (In Russ.). DOI: 10.17803/2311–5998.2019.64.12.129–136Громова Е. А. Правовые аспекты регистрации и использования беспилотных летательных аппаратов в России и за рубежом. Право и экономика. 2019;(7):56–60.Gromova E. A. Legal aspects of the registration and use of unmanned aerial vehicles in Russia and foreign countries. Pravo i ekonomika. 2019;(7):56–60. (In Russ.).Марцева Т. Г., Точиев И.А., Закрияев Т. М. Правовой режим использования беспилотных летательных аппаратов: проблемы и противоречия. Лучшая научно-инновационная работа 2020. Сб. ст. Междунар. науч.-исслед. конкурса (Петрозаводск, 19 апреля 2020 г.). Петрозаводск: Новая Наука; 2020:92–98.Martseva T. G., Tochiev I.A., Zakriyaev T. M. Legal regime for the use of unmanned aerial vehicles: problems and contradictions. In: The best scientific and innovative work 2020. Coll. pap. Int. sci.-research competition. (Petrozavodsk, April 19, 2020). Petrozavodsk: Novaya Nauka; 2020:92–98. (In Russ.).Просвирина Н. В. Анализ и перспективы развития беспилотных летательных аппаратов. Московский экономический журнал. 2021;(10):53. DOI: 10.24411/2413–046X-2021–10619Prosvirina N.V. Analysis and prospects for the development of unmanned aircraft. Moskovskii ekonomicheskii zhurnal = Moscow Economic Journal. 2021;(10):53. (In Russ.). DOI: 10.24411/2413–046X-2021–10619

The authors declare that there are no conflicts of interest present.