worldneweconomyМир новой экономикиThe world of new economy2220-64692220-7872Financial University under The Governtment оf The Russian Federation10.26794/2220-6469-2021-15-3-17-27worldneweconomy-326Research ArticleЭКОНОМИКА XXI ВЕКАECONOMY OF THE XXI CENTURY«Умное государство»: перспективы внедрения цифровых технологий государственного управления в России“Smart Government”: prospects for introduction of digital technologies in public administration in Russiahttps://orcid.org/0000-0001-7256-3281МухаметовД. Р.MukhametovD. R.

Данияр Рустямович Мухаметов — стажер-исследователь Центра изучения трансформации общественно-политических отношений Департамента политологии

Москва

Daniyar R. Mukhametov — Research Assistant at the Center for the Study of the Transformation of Social and Political Relations, Department of Political Science

Moscow

mukhametovdaniyar@gmail.comhttps://orcid.org/0000-0001-8693-3132СимоновК. В.SimonovK. V.

Константин Васильевич Симонов — кандидат политических наук, профессор, директор Департамента политологии

Москва

Konstantin V. Simonov — Cand. Sci. (Political Sciences), Professor, Director of the Department of Political Science

Moscow

KVSimonov@fa.ruФинансовый университетРоссияFinancial UniversityRussian Federation2021280120221531727Copyright © Мухаметов Д.Р., Симонов К.В., 20222022Мухаметов Д.Р., Симонов К.В.Mukhametov D.R., Simonov K.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://wne.fa.ru/jour/article/view/326

В статье рассматриваются перспективы внедрения государственных технологий (гостех) в России и возможности использования цифровых технологий для совершенствования государственного управления. Востребованность гостех обуславливается необходимостью формирования «умного государства», использующего новые подходы к государственному регулированию, планированию, коммуникации с гражданами и бизнесом. В этом отношении гостех является набором инструментов, с помощью которых государство может сблизить модели управления и социальную реальность, повысив эффективность планирования. Гостех определяется как операционализация пространства и ресурсов управления через создание цифровых идентичностей. Инструменты гостех позволяют определить в реальном времени положение объекта управления, а также предоставляют численную оценку последствий экономических решений. Автор рассматривает тренды в разных направлениях развития гостех в России: 1) открытые данные; 2) электронные госуслуги и цифровые профили; 3) интегрированные платформы и системы мониторинга в «умных городах» и регионах. В итоге формулируются три сценария результатов внедрения гостех: 1) цифровая демократия; 2) гостех как машина таргетированного контроля; 3) гостех как ресурс «эффективного менеджмента» и технократии.

The article discusses the prospects for introducing government technologies (GovTech) in Russia and the possibility of using digital technologies to improve public administration. GovTech projects are related to forming a “smart state” that uses new approaches to economic regulation, planning, and communication with citizens and businesses. In this regard, GovTech is a set of tools that allow adaptation of the models of public administration to social reality and increase the effectiveness of planning. GovTech is defined as the operationalization of space and resources of management through the creation of digital identities: GovTech tools allow to determine the object’s position in real-time and assess the consequences of economic decisions. The author discusses trends in different directions of GovTech development in Russia: 1) open data, 2) public services and digital profiles, 3) integrated platforms and monitoring systems in “smart cities” and regions. Three scenarios of the results of the implementation of GovTech are formulated: 1) digital democracy; 2) machine of targeted control; 3) resource of technocracy.

государственные технологиигостехоткрытые данныегосуслугицифровой профиль«умный город»информационные системы«умное государство»государственное управлениецифровое обществоклиентоориентированное государствоgovernment technologiesGovTechopen datapublic servicesdigital profile“smart city”information systems“smart state”public administrationdigital societyclient-oriented governmentСтатья подготовлена по результатам исследований, выполненных за счет бюджетных средств по государственному заданию Финансовому университетуThe article was prepared according to the results of studies carried out at the expense of budgetary funds on the state task of the Financial UniversityReferencesBanerjee A., Niehaus P., Suri T. Universal basic income in the developing world. Annual Review of Economics. 2019;11:959–983. DOI:10.1146/annurev-economics‑080218–030229Banerjee A., Niehaus P., Suri T. Universal basic income in the developing world. Annual Review of Economics. 2019;11:959–983. DOI:10.1146/annurev-economics‑080218–030229Haug N., Geyrhofer L., Londei A., Dervic E., Desvars-Larrive A., Loreto V., Pinior B., Thurner S., Klimek P. Ranking the effectiveness of worldwide COVID‑19 government interventions. Nature Human Behaviour. 2020;4(12):1303–1312. DOI:10.1038/s41562–020–01009–0Haug N., Geyrhofer L., Londei A., Dervic E., Desvars-Larrive A., Loreto V., Pinior B., Thurner S., Klimek P. Ranking the effectiveness of worldwide COVID‑19 government interventions. Nature Human Behaviour. 2020;4(12):1303–1312. DOI:10.1038/s41562–020–01009–0Винья П., Кейси М. Машина правды. Блокчейн и будущее человечества. Пер. с англ. М.: Манн, Иванов и Фербер; 2018. 320 с.Vigna P., Casey M.J. The truth machine: The blockchain and the future of everything. New York: St. Martin’s Press; 2018. 320 p. (Russ. ed.: Vigna P., Casey M. Mashina pravdy. Blokchein i budushchee chelovechestva. Moscow: Mann, Ivanov and Ferber; 2018. 320 p.).Ruppert E. The governmental topologies of database devices. Theory, Culture & Society. 2012;29(4–5):116–136. DOI:10.1177/0263276412439428Ruppert E. The governmental topologies of database devices. Theory, Culture & Society. 2012;29(4–5):116–136. DOI:10.1177/0263276412439428Mann M. The autonomous power of the state: Its origins, mechanisms and results. European Journal of Sociology. 1984;25(2):185–213. DOI:10.1017/S0003975600004239Mann M. The autonomous power of the state: Its origins, mechanisms and results. European Journal of Sociology. 1984;25(2):185–213. DOI:10.1017/S0003975600004239Dalakoglou D. The road: An ethnography of (im)mobility, space and cross-border infrastructures in the Balkans. Manchester: Manchester University Press; 2016. 216 p.Dalakoglou D. The road: An ethnography of (im)mobility, space and cross-border infrastructures in the Balkans. Manchester: Manchester University Press; 2016. 216 p.Мухаметов Д.Р. Модели платформ вовлечения граждан для создания в России умных городов нового поколения. Вопросы инновационной экономики. 2020;10(3):1605–1622. DOI:10.18334/vinec.10.3.110683Mukhametov D.R. Models of citizen engagement platforms for creating a new generation of smart cities in Russia. Voprosy innovatsionnoi ekonomiki = Russian Journal of Innovation Economics. 2020;10(3):1605–1622. (In Russ.). DOI:10.18334/vinec.10.3.110683Gonzálvez-Gallego N., Nieto-Torrejón L., Pérez-Cárceles M. Is open data an enabler for trust? Exploring the link and the mediating role of citizen datisfaction. International Journal of Public Administration. 2020;43(14):1218–1227. DOI:10.1080/01900692.2019.1668412Gonzálvez-Gallego N., Nieto-Torrejón L., Pérez-Cárceles M. Is open data an enabler for trust? Exploring the link and the mediating role of citizen datisfaction. International Journal of Public Administration. 2020;43(14):1218–1227. DOI:10.1080/01900692.2019.1668412Rocher L., Hendrickx J., de Montjoye Y.-A. Estimating the success of re-identifications in incomplete datasets using generative models. Nature Communications. 2019;10(1):145–171. DOI:10.1038/s41467–019–10933–3Rocher L., Hendrickx J., de Montjoye Y.-A. Estimating the success of re-identifications in incomplete datasets using generative models. Nature Communications. 2019;10(1):145–171. DOI:10.1038/s41467–019–10933–3Couch D.L., Robinson P., Komesaroff P.A. COVID‑19 — Extending surveillance and the panopticon. Journal of Bioethical Inquiry. 2020;17(4):809–814. DOI:10.1007/s11673–020–10036–5Couch D.L., Robinson P., Komesaroff P.A. COVID‑19 — Extending surveillance and the panopticon. Journal of Bioethical Inquiry. 2020;17(4):809–814. DOI:10.1007/s11673–020–10036–5Bernard R., Bowsher G., Sullivan R. COVID‑19 and the rise of participatory SIGINT: An examination of the rise in government surveillance through mobile applications. American Journal of Public Health. 2020;110(12):1780–1785. DOI:10.2105/AJPH.2020.305912Bernard R., Bowsher G., Sullivan R. COVID‑19 and the rise of participatory SIGINT: An examination of the rise in government surveillance through mobile applications. American Journal of Public Health. 2020;110(12):1780–1785. DOI:10.2105/AJPH.2020.305912Мухаметов Д.Р. От умного города к цифровому региону: проблемы масштабирования сетей управления. Вопросы инновационной экономики. 2021;11(1):141–156. DOI:10.18334/vinec.11.1.111804Mukhametov D. R. From smart city to digital region: Problems of scaling control networks. Voprosy innovatsionnoi ekonomiki = Russian Journal of Innovation Economics. 2021;11(1):141–156. DOI:10.18334/vinec.11.1.111804Ketzler B., Naserentin V., Latino F., Zangelidis C., Thuvander L., Logg A. Digital twins for cities: A state of the art review. Built Environment. 2020;46(4):547–573. DOI:10.2148/benv.46.4.547Ketzler B., Naserentin V., Latino F., Zangelidis C., Thuvander L., Logg A. Digital twins for cities: A state of the art review. Built Environment. 2020;46(4):547–573. DOI:10.2148/benv.46.4.547Anttiroiko A.-V. City-as-a-platform: The rise of participatory innovation platforms in Finnish cities. Sustainability. 2016;8(9):922–953. DOI:10.3390/su8090922Anttiroiko A.-V. City-as-a-platform: The rise of participatory innovation platforms in Finnish cities. Sustainability. 2016;8(9):922–953. DOI:10.3390/su8090922Танци В. Правительство и рынки. Меняющаяся экономическая роль государства. Пер. с англ. М.: Изд-во Института Гайдара; 2018. 584 c.Tanzi V. Government versus markets: The changing economic role of the state. Cambridge: CUP Publ.; 2011. 390 p. (Russ. ed.: Tanzi V. Pravitel’stvo i rynki: Menyayushchayasya ekonomicheskaya rol’ gosudarstva. Moscow: Gaydar Institute Publ.; 2018. 584 p.).Streeck W. How will capitalism end? Essays on a failing system. Brooklyn: Verso Books; 2016. 272 p.Streeck W. How will capitalism end? Essays on a failing system. Brooklyn: Verso Books; 2016. 272 p.Helbing D. Managing complexity in socioeconomic systems. European Review. 2009;17(2):423–438. DOI:10.1017/S1062798709000775Helbing D. Managing complexity in socioeconomic systems. European Review. 2009;17(2):423–438. DOI:10.1017/S1062798709000775

The authors declare that there are no conflicts of interest present.