worldneweconomyМир новой экономикиThe world of new economy2220-64692220-7872Financial University under The Governtment оf The Russian Federation10.26794/2220-6469-2019-13-2-23-31worldneweconomy-253Research ArticleЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКАECONOMIC POLICYСтратегическое планирование: проблемы и решенияStrategic Planning: Challenges and SolutionsАфиногеновД. А.AfinogenovD. A.

Дмитрий Александрович Афиногенов — доктор экономических наук, профессор, Институт права и национальной безопасности, Москва, Россия

Dmitry A. Afinogenov — Dr Sci. (Econ.), Professor, Institute of Law and National Security, Moscow, Russia

afinogenov_d@inbox.ruhttps://orcid.org/0000-0002-4732-9298КочемасоваЕ. Ю.KochemasovaE. Yu.

Екатерина Юрьевна Кочемасова — кандидат экономических наук, главный специалист, Москва, Россия

Ekaterina Yu. Kochemasova — Cand. Sci. (Econ.), chief specialist, Moscow, Russia

hakone@yandex.ruhttps://orcid.org/0000-0002-7678-1283СильвестровС. Н.SylvestrovS. N.

Сергей Николаевич Сильвестров — доктор экономических наук, профессор, директор Института экономической политики и проблем экономической безопасности, Москва, Россия

Sergei N. Sylvestrov — Doctor of Economics, Professor, Director of the Institute of Economic Policy and Economic Security, Moscow, Russia

silvestrsn@gmail.comРАНХиГСРоссияThe Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA)Russian FederationИнформационно-аналитический центр «Наука» РАНРоссияInformation and Analytical Center “Science” of the Russian Academy of SciencesRussian FederationФинансовый университетРоссияFinancial UniversityRussian Federation2019061220191322331Copyright © Афиногенов Д.А., Кочемасова Е.Ю., Сильвестров С.Н., 20192019Афиногенов Д.А., Кочемасова Е.Ю., Сильвестров С.Н.Afinogenov D.A., Kochemasova E.Y., Sylvestrov S.N.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://wne.fa.ru/jour/article/view/253

Целью предлагаемой статьи является выявление круга проблем и способов их решения, связанных с практикой реализации в 2015–2018 гг. Федерального закона «О стратегическом планировании». Авторами выявлены причины избыточности, несогласованности документов стратегического планирования, различных по уровню и значимости для государственного управления. Показано, что отсутствие взаимосвязи целей и критериев их достижения на различных уровнях управления и между ведомствами, общепринятой методологии  анализа и оценки реализации принятых и зафиксированных в документах решений стратегического характера снижает значимость стратегического планирования в качестве важного средства повышения эффективности государственного управления. Особо отмечено, что несбалансированная система стратегического планирования тормозит темпы экономического развития и ослабляет возможности страны по обеспечению экономической безопасности. В статье раскрыты меры, которые могут и должны предпринять государство, бизнес и институты гражданского общества для преодоления барьеров и трудностей внедрения стратегического планирования.

The purpose of the proposed article is to identify the range of challenges and their solutions related to the practice of implementation of the Federal law “On strategic planning” in 2015–2018. The authors revealed the causes of redundancy, the inconsistency of strategic planning documents, different in level and importance for public administration. We showed that the lack of interconnection of goals and criteria for their achievement at different levels of management and between ministries (departments), the lack of a generally accepted methodology for the analysis and evaluation of the implementation of strategic decisions reduces the importance of strategic planning as an important means of improving the efficiency of public administration. Particularly, we noted that the unbalanced system of strategic planning hinders the pace of economic development and weakens the country’s ability to ensure economic security. The article reveals the measures that can and ought to be taken by the state, business and institutions of civil society to overcome the barriers and difficulties of implementing strategic planning.

стратегическое планированиецелеполаганиеустойчивое развитиеэкономическая безопасностьстратегические приоритетыпроектное управлениеstrategic planninggoal settingsustainable developmenteconomic securitystrategic prioritiesproject managementReferencesМаленков Ю. А. Причинно-следственные модели в стратегическом планировании. Вестник Санкт-Петербургского университета. 2011;(2):116–129.Malenkov Y. A. Causal models in strategic planning. Vestnik Sankt-Peterburgskogo Universiteta. 2011;(2):116–129. (In Russ.).Стратегическое планирование в Российской Федерации: состояние методического обеспечения. Аналитический доклад (по результатам мониторинга реализации Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации») / А. В. Клименко, В. А. Королев, Д. Ю. Винских, Н. А. Рычкова, И. Ю. Сластихина; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М.: Изд. дом Высшей школы экономики; 2016. 60 с.Strategic planning in the Russian Federation: The state of methodological support. Analytical report (on the results of monitoring the implementation of the Federal law of June 28, 2014, No. 172-FZ “On strategic planning in the Russian Federation”): /A.V. Klimenko, V. A. Korolev, D. Y. Vinskih, N. A. Rychkova, I. Y. Slastikhina. National Research University “Higher School of Economics”. Moscow: the Higher School of Economics; 2016. 60 p. (In Russ.).Авербух В. М. Шестой технологический уклад и перспективы России (краткий обзор). Вестник Ставропольского государственного университета. 2010;(71):159–166.Averbukh V. M. Sixth technological order, and Russian perspectives (A brief review). Vestnik Stavropol’skogo gosudarstvennogo universiteta. 2010;(71):159–166. (In Russ.).Стратегический анализ в цикле государственного управления в сфере национальной безопасности. В сб.: «Стратегическое управление в сфере национальной безопасности России: оптимальные сценарии преодоления вызовов и угроз: Материалы Пятой Всероссийской научно-практической конференции». Москва, 26 мая 2017 г. Шевченко А. В., ред. М.: Издательство Проспект; 2018. 186 с.Strategic analysis in the cycle of public administration in the field of national security. Collection “Strategic management in the sphere of national security of Russia: Optimal scenarios for overcoming challenges and threats”. Materials of the Fifth all-Russian scientific-practical conference. Moscow, May 26, 2017. Shevchenko A. V., ed. Moscow: Publishing House Prospectus; 2018. 186 p. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.